2019年蓝月亮心水论坛
齊齊哈爾 優化營商環境瞄差距破堵點
  來源:黑龍江日報客戶端  作者:記者 姚建平
2019-12-09 10:39:50

       11月4日上午10點40分,在齊齊哈爾市鐵鋒區政務服務中心辦事大廳,今年30歲的市民王立峰正在稅務窗口繳納550元的非住宅類不動產登記費,準備把剛剛貸款新買的門市房裝修開個小吃店。“眼下繳納稅費真方便了,以往要跑幾個窗口,現在實現一窗式辦理,為百姓解決了很多麻煩,政府想的太周到了。”

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       齊齊哈爾市營商環境建設監督局局長朱燕宏告訴記者,為加快實施智慧政務惠民工程,持續優化營商環境,方便群眾辦事,今年9月23日,齊齊哈爾市不動產登記中心在全省范圍內率先開通“稅費通繳”業務辦理模式。自此,百姓在繳納契稅、印花稅、個人所得稅等稅款和不動產登記費、市縣土地補繳收入、房屋維修資金等行政事業性收費時,全面實現了“一窗式”辦理,打破原有的一個窗口辦理業務,多個窗口繳費的形式,免去辦事人員頻繁排隊的難題。
                                                           對標對表  出臺優化營商環境新政策

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       為對標對表中國營商環境評價指標體系,進一步深化“放管服”改革,加快提升營商環境便利化水平,齊齊哈爾市近期以今年兩次營商環境試評價查找出的問題為導向,由市委市政府優化營商環境領導小組辦公室牽頭,會同全市18個一級指標、23個工作專班共同起草了《齊齊哈爾市優化營商環境政策措施(2019-2020)》,同時廣泛征求意見,制定措施92條,重點是瞄準全省和東北地區兩次試評價查找出的短板弱項,破解當前營商環境中的痛點、難點、堵點問題。

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        新出臺的92條優化營商環境政策措施,主要圍繞開辦企業、辦理建筑許可、獲得電力、獲得用水用氣、登記財產、納稅、跨境貿易、辦理破產、獲得信貸、保護少數投資者、執行合同、勞動力市場監管、政府采購、招標投標、政務服務、知識產權創造保護和運用、市場監管、包容普惠創新等18個一級指標。
      在開辦企業方面,推進壓縮企業開辦時間。將企業開辦時間壓縮至2個工作日以內,其中企業登記為即來即辦1個工作日,公章刻制0.5個工作日,新辦企業初次申領發票0.5個工作日,人民銀行取消企業銀行賬戶行政許可,社保登記環節直接推送;全面推行企業開辦全程網上辦,開通“一網通辦”平臺,實現“登錄一個平臺、填報一次信息、后臺實時流轉、即時回饋信息”的辦理模式。大力推行辦件寄遞、證票自助打印等服務,逐步實現“不見面”辦理;優化企業登記服務,大力推行標準化、智能化、自動化的全程電子化登記,建立健全“零見面”企業登記工作機制;簡化涉稅事項流程、提速審批,實現線上申請、線上核驗,現場一次辦結。企業只進行初次申領發票操作的,無需提供銀行開戶信息。
                                                     一個窗口一次辦結  不動產登記實現“三級跳”

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       今年9月23日,齊齊哈爾市不動產登記實現第三次升級,統一支付平臺嵌入“一窗”受理實現“稅費通繳”,這標志著齊齊哈爾“數字化”政務服務“一網通辦、一城通辦”和“一個窗口一次辦結、一件事一次辦成”的模式基本形成。
       在以往,不動產登記因業務流程復雜、群眾起早排隊、反復跑腿等問題,成為百姓詬病最多的服務領域。2017年底,全市“互聯網+政務服務”以不動產登記為突破口,大刀闊斧推開了集成服務改革。將185種辦理情形整合為9大類業務,通過推行“一窗式”集成服務,每年可為辦事群眾節約復印、交通等項支出約150余萬元。

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       跨部門、跨領域協同,使不動產登記系統和服務模式第二次升級。2019年3月末,市不動產登記中心跨部門授權,將不動產登記抵押業務前移到市公積金經辦中心和13家銀行,從以前的“多頭申請、多次辦理”轉變為申請、抵押、放款、注銷“一窗受理、一次辦結”。此項業務開展至今,累計協同辦理業務3084件。7月中旬,再次跨領域推出“自來水、燃氣”與不動產登記一并辦理更名過戶業務,以前需要到各區所在的水務、燃氣大廳分別辦理的更名業務,在市不動產登記中心實現了“一件事一次辦成”。

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       前不久,改革第三次升級,同城通辦,辦事不再跑第二個窗口。以一體化在線政務服務平臺、統一支付平臺、“鶴城在線”APP為主要支撐,縱向延伸推動平臺一體化覆蓋,實現了第三次的升級跨越跑。目前,推動高頻業務在政務服務網和“鶴城在線”AAP辦理,開通排隊叫號預約、排隊信息導航、辦理進程查詢、信息自助查詢和服務評價等多項功能,百姓可用手機預約,徹底扭轉了市政務服務中心大廳排隊擁堵的現象。
                                                     “一體化”應用  政務大數據平臺強力支撐

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       做百姓最滿意的政務服務,大數據平臺功不可沒。齊齊哈爾市以政務大數據平臺為支撐,讓數據跑出了審批服務便利化的加速度。截至目前,政務大數據平臺共提供數據服務298萬余次,其中調用國家接口179萬余次,調用次數占全省99.87%。

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       數據跑優效能,提升政府服務供給能力。鶴城公證處是全國首家多部門數據共享的公證機構,半年時間里受理的4727項共涉及證明13425件,通過調用10個部門、34個業務查詢數據接口,網上可辦事項98項,55項公證事項可上線一窗受理。提供要件、人工核實、群眾跑腿同比減負超過60%,并將原需一周的出證時間縮短至1—2天,有效疏通了“繁瑣證明”“無限取證”等辦事堵點。
       數據跑通流程,提升群眾辦事體驗。全市打破傳統的部門分割事項標準,建立內部信息化流轉程序。按照一個平臺集成的思維,創新集成服務模式。不動產登記“一窗式集成服務”改革,先后整合部門業務8項、系統16個,開放數據共享目錄25個,通過申請“一張表”、要件“一個單”,“一個系統”協同、“一個平臺”繳費,實現百姓不再跑第二個窗口。

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       數據跑出協同,實現政務服務“一鏈通辦”。以往辦理公積金貸款,市民需往返公積金、銀行、不動產登記部門4次,至少兩周才能辦結。現在電子證照、文件共享集成了多次信息校驗,只需在公積金窗口一次提交,即可實現當日受理、當日審批、當日放款,贏得了眾多百姓的廣泛贊譽。

 

 

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